El equipo del Humanitarian Response Index (HRI) de DARA visitó Nairobi del 14 al 24 de febrero para recabar información sobre la respuesta de los donantes a las necesidades humanitarias en Somalia.
Un aumento de violencia e inseguridad ha llevado a que la mayoría de los humanitarios que trabajan en Somalia tengan su base en Nairobi. El equipo entrevistó a representantes de los gobiernos donantes, agencias implementadoras y ONGs, y recogió más de 200 cuestionarios para el HRI 2010.
Uno de los resultados destacados de la misión señala las consecuencias de la decisión de los Estados Unidos de incluir el grupo insurgente somalí al-Shabbaab en su lista de organizaciones terroristas, perjudicando aún más el acceso humanitario ya limitado a los necesitados en zonas controladas por al-Shabbaab.
 Somalia©UNHCR |
Las leyes estadounidenses prohíben que la ayuda llegue a zonas controladas por organizaciones que considera que participan en actos de terrorismo. Con motivo de la lucha mundial contra el terror, el Departamento de Estado ha retenido millones de dólares de ayuda humanitaria para Somalia este pasado año. Como el principal financiador de ayuda humanitaria en Somalia, EEUU ha dejado una importante brecha de financiación que, según los hallazgos del HRI, está minando gravemente los esfuerzos de ayuda en el país.
Recientemente, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) detuvo la distribución de alimentos en territorios de al-Shabbaab debido a las preocupaciones de seguridad, contribuyendo así al deterioro de la situación humanitaria. CARE International también ha retirado sus operaciones de ayuda alimentaria en la zona. Sólo el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) sigue distribuyendo alimentos en la región, pero tiene un número de operaciones limitado. Muchos de los trabajadores humanitarios les han dicho a miembros del equipo HRI que es imposible trabajar en estas zonas sin negociar con los comandantes de al-Shabbaab, y que las necesidades urgentes de la población superan las inquietudes de EEUU en cuanto a la colaboración con terroristas.
"Esto es un claro ejemplo de lo que sucede cuando un importante donante decide que las consideraciones políticas pesan más que las preocupaciones humanitarias", dijo Albertien van der Veen, jefa del equipo HRI. "Las necesidades en Somalia son enormes, pero la respuesta internacional es completamente inadecuada. Las leyes antiterroristas estadounidenses prohíben trabajar en zonas controladas por los terroristas, y aunque la ayuda humanitaria queda generalmente exenta de estas restricciones, no es el caso de Somalia. La decisión de EEUU está teniendo un enorme impacto en las operaciones humanitarias en el terreno y está impidiendo que la ayuda llegue a los más necesitados”.
[Haga clic aquí para leer la entrevista completa con la jefa del equipo HRI en Nairobi, Albertien van der Veen].
Mientras que la gran parte de la comunidad internacional de donantes ha permanecido en silencio en cuanto a este asunto, DARA da la bienvenida a la reciente declaración de las Naciones Unidas nombrando la decisión de EEUU "una politización de las cuestiones humanitarias". El coordinador humanitario de las Naciones Unidas, Mark Bowden, también pide a la comunidad internacional pasar de una agenda política a "un programa humanitario más práctico" y negó que las agencias de la ONU estén pagando dinero al-Shabbaab.
"Organismos y organizaciones sobre el terreno están trabajando en una situación muy delicada, y no podemos ignorar que millones de vidas dependen de esta ayuda", dijo van der Veen. "Es el deber de los gobiernos donantes y organismos de ejecución asegurarse de que la ayuda llegue a quienes más lo necesitan. Los donantes deben cumplir con sus obligaciones humanitarias independientemente de sus preocupaciones políticas".
En 2009 Somalia se enfrentó a su peor crisis humanitaria de los últimos años, con millones de civiles atrapados en un conflicto armado que comenzó hace 18 años y que está incrementando los niveles de desplazamiento, desnutrición y mortalidad infantil. Una sequía generalizada también ha producido la escasez crítica de alimentos en el país.
[Haga clic aquí para leer la hoja de crisis humanitaria en Somalia y la cronología del conflicto en Somalia].
El esfuerzo internacional de ayuda en Somalia es uno de los más complejos y peligrosos del mundo. Sin embargo, el equipo HRI ha encontrado indicaciones de que los donantes no están dedicando recursos suficientes a la cuestión de la protección - tanto para la población civil, atrapada en medio del conflicto, como para los trabajadores humanitarios, que arriesgan sus vidas para proporcionar asistencia. Los donantes se han mostrado reacios a acordar un enfoque común para abogar para que los trabajadores humanitarios obtengan acceso a las poblaciones más necesitadas, a menudo situadas en las zonas más complicadas del país.
El equipo HRI muestra preocupación por la falta de fondos destinados al fortalecimiento de capacidades e iniciativas de prevención de riesgo en Somalia. "Como suele ser el caso, los donantes no invierten en programas de desarrollo a largo plazo, prefiriendo financiar la ayuda de emergencia más visible a corto plazo", añadió van der Veen.
Concluyó que "Si algunos de los fondos se hubiesen invertido en prevenir la sequía, podríamos no estar enfrentándonos a una escasez de comida tan crítica como la de ahora".
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