Dara - Donantes

Comisión Europea

Puesto: 5

Puntuación: 4,91

Información Detallada

La Comisión Europea aparece en el quinto puesto del HRI 2007. Presenta un resultado destacado en el pilar 5, en el que es muy bien valorada por su compromiso con la rendición de cuentas y por el fomento de evaluaciones regulares. Tal resultado viene respaldado por su pertenencia y financiación a las principales iniciativas de rendición de cuentas, así como por el número de evaluaciones que realiza. Sus evaluaciones no están destinadas simplemente a la revisión de las operaciones financiadas por ECHO, sino que a menudo se realizan amplias consultas con actores clave para mejorar la coordinación. Esto ha derivado en un resultado muy alto en relación a las consultas con beneficiarios sobre monitoreo y evaluación, así como por el apoyo a los esfuerzos por una coordinación efectiva.

El amplio compromiso de la Comisión Europea con la sociedad civil es respaldado por su excelente resultado en la promoción de las ONG. ECHO ha realizado importantes alianzas con 200 ONG que han firmado un acuerdo de trabajo conjunto. Este acuerdo certifica el cumplimiento de ciertos requisitos por parte de la ONG, como una suficiente capacidad económica, técnica y administrativa para implementar los proyectos. ECHO aplica un criterio estricto en relación a la calidad y la actuación de las ONG con las que trabaja. Además, realiza una evaluación anual de las actividades de las ONG a partir de la cual determinar si se han llevado a la práctica las recomendaciones realizadas por la Comisión en años anteriores.

La Comisión Europea presenta un éxito modesto en el pilar 2. Obtiene un buen resultado en las actuaciones llevadas a cabo para la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones en riesgo; por ejemplo, financia el fortalecimiento de la capacidad local para enfrentarse a las crisis. Por otro lado, destaca por su trabajo con el FICR en el área de fortalecimiento de las capacidades y preparación ante desastres. A pesar de ello, recibe una puntuación baja en relación al apoyo a objetivos de desarrollo a largo plazo.

Una característica clave de la acción humanitaria de la CE es su falta de flexibilidad. En el pilar 1, la asignación de fondos para emergencias es valorada como poco destacable. De manera similar, en el pilar 3, la CE recibe una valoración baja sobre la reducción de la asignación específica de los fondos así como por la flexibilidad de su financiación. Esto refleja la filosofía de la CE según la cual la financiación de acuerdo a las necesidades implica asignación específica de los fondos.

ECHO es un donante con una presencia en terreno muy activa; cuenta con 43 oficinas, incluyendo seis de apoyo regional. Esto, junto a un presupuesto amplio, le permite llevar a cabo su propia estimación de necesidades en el terreno y actuar de manera individual al destinar los presupuestos humanitarios. Su fuerte presencia en el terreno y su carácter multilateral le permiten jugar un papel relevante en los esfuerzos de coordinación.

Consecuentemente, depende menos de las organizaciones multilaterales para implementar la acción humanitaria; además, a pesar de su tamaño, contribuye menos a las organizaciones multilaterales que otros donantes. Aunque esto debe cambiar. Desde 2002, cuando canalizó hasta el 62% de su financiación a través de ONG, se ha producido un cambio que ha llevado a una actuación más equilibrada que ha aumentado la financiación de Naciones Unidas y del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. La financiación de la EC destinada a la UN ha aumentado desde el 29%, en 2002, al 37%, en 2006; mientras que la financiación a la Cruz Roja y a la Organización Internacional para la Migración, se cifra en un 11%; las ONG reciben un 52%.

Probablemente la definición propia de necesidades ha situado a la CE en el quinto puesto en el indicador relativo a la financiación basada en las necesidades, del pilar 1. Su actuación en este pilar se deteriora un poco –sobre todo cuando se compara con su resultado medio- debido a la defensa de los principios básicos humanitarios, como son el alivio de sufrimiento, la imparcialidad, la neutralidad y la independencia. Su octavo puesto en relación a la financiación de emergencias olvidadas y el decimocuarto por la financiación a países vulnerables apuntan otras debilidades.